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江西省普通公路水運建設工程質量安全督查辦法

來源:作者: 時間:2019-02-13

第一章 總 則 

第一條 為進一步規范我省公路水運建設工程質量與安全監督抽查工作提高督查的科學性,促進行業質量與安全管理水平提升根據《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《公路水運工程安全生產監督管理辦法》《公路水運建設工程質量安全督查辦法》《江西省交通建設工程質量與安全生產監督管理條例》,結合我省實際制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于省、設區市交通運輸主管部門組織的公路水運建設工程質量安全監督抽查活動 

省廳負責組織開展對設區市交通運輸局普通公路水運建設工程質量安全監管工作情況和列入基本建設計劃的普通國道、省道工程項目縣道、鄉道、村道中的隧道、大橋及以上橋梁、二級以上公路工程項目,以及四級以下航道整治不滿一千噸級碼頭、船閘等水運工程項目的質量安全監督抽查(以下簡稱省級質量安全督查)。省級質量安全督查具體工作由省交通建設工程質量監督管理局(以下簡稱省交通質監局)組織實施 

設區市交通運輸局負責組織對本行政區域內縣(市、區)交通運輸局農村公路建設工程質量安全監管工作情況和列入基本建設計劃的三級以下農村公路工程項目(不包括項目中的隧道、大橋及以上橋梁工程)的質量安全監督抽查(以下簡稱市級質量安全督查)設區市交通運輸局可根據本地區實際情況,將市級質量安全督查具體工作委托設區市交通工程質量安全監督機構組織實施 

第三條 省、設區市交通運輸主管部門開展質量安全督查工作旨在指導和督促下一級交通運輸主管部門掌握普通公路水運建設工程質量和安全生產管理狀況,加強工程質量安全監督管理促進工程質量安全管理水平不斷提升。 

第四條 質量安全督查工作依據: 

(一)國家、省和行業有關公路水運建設工程質量安全政策、法律法規、部門規章和規范性文件 

(二)國家、省和行業公路水運建設工程有關技術標準及強制性規定 

第五條 質量安全督查工作實行督查組負責制督查組由交通運輸主管部門組織質監機構、公路水運工程管理部門人員和行業有關專家組成。督查組成員對督查意見和評分負責并在督查記錄表上簽字。 

第六條 質量安全督查工作應堅持依法、科學、客觀、公正、廉潔的原則督查組成員應自覺遵守各項廉政規定。 

第二章 督查分類和內容

第七條 質量安全督查分為綜合督查和專項督查兩類通過查看現場、查閱資料、詢問核查、對單檢查、隨機抽檢等方式開展。 

第八條 綜合督查是指對下一級交通運輸主管部門落實國家、省和行業有關公路水運建設工程質量安全政策、法律法規開展工程質量安全監管和相關專項工作等情況的抽查,以及對工程項目建設和監理、設計、施工等主要參建單位的工程質量安全管理行為、施工工藝、現場安全生產狀況、工程實體質量情況等的抽查 

省級質量安全督查內容、抽檢指標等見附件1-7督查項目工程建設質量安全督查計分方法見附件8。 

市級質量安全督查內容、抽檢指標和督查項目工程建設質量安全督查計分方法由設區市交通運輸局根據本地區實際,參照附件1-8和《江西省小型農村公路質量安全監督管理辦法》(贛交質督字[2018]20號)另行制定。 

第九條 專項督查是指根據省、設區市交通運輸主管部門統一部署或行業監管重點對工程建設存在的突出質量安全問題所采取的針對性抽查。 

第三章 督查程序和要求 

第十條 省交通質監局根據各設區市普通公路水運工程建設規模和質量安全總體情況制訂年度督查計劃,明確督查的設區市每年督查設區市數量一般不少于6個。 

設區市交通運輸局根據各縣(市、區)農村公路建設規模和質量安全總體情況制訂年度督查計劃,明確督查的縣(市、區)每年督查本行政區域內的所有的縣(市、區)不少于1次。 

第十一條 具體抽查項目由督查組赴現場前根據工程類別、建設規模、工程進度等情況隨機確定。 

省級質量安全督查:公路工程綜合督查每個設區市抽查項目不少于4個,并宜覆蓋新建、改擴建、養護大中修及危橋改造項目每個督查項目宜抽查不少于3個合同段或在建規模的30%;公路工程專項督查每個設區市抽查項目不少于2個,每個督查項目宜抽查不少于2個合同段或結構物水運工程綜合督查項目抽查應以水工主體結構物為主,專項督查項目宜抽查不少于1個主要合同段或結構物 

市級質量安全督查:每個設區市抽查三級以下農村公路項目不少于5個并覆蓋縣道、鄉道、村道(包括通自然村公路)以及新建、改擴建、養護大中修、危橋改造項目;每個督查項目宜抽查不少于3個合同段或在建規模的30% 

第十二條 督查工作按下列程序進行: 

(一)省交通質監局、設區市交通運輸局分別從督查設區市、縣(市、區)的年度公路或水運工程在建項目匯總表中隨機抽取督查的工程項目; 

(二)針對督查項目的工程專業內容組建督查組; 

(三)印發督查通知 

(四)督查組召開預備會明確成員分工等; 

(五)督查組赴督查地區開展督查工作 

(六)督查組了解督查設區市交通運輸局、公路局或縣(市、區)交通運輸局工程建設質量安全監管狀況以及督查項目工程質量安全管理情況抽查設區市交通運輸局、公路局或縣(市、區)交通運輸局有關資料;隨機確定抽查合同段或結構物 

(七)督查組抽查工程項目有關資料、施工工藝、工地現場安全、工程實體質量 

(八)督查組匯總評議形成督查意見; 

(九)督查組反饋督查意見 

(十)印發督查意見書 

第十三條 質量安全督查宜采取突擊檢查、暗查暗訪等方式督查情況由被檢查單位負責人簽字確認。 

各級交通運輸主管部門應積極應用現代信息技術推進“智慧質監”建設,建立建設項目庫、從業企業庫、從業人員庫和遠程監督執法系統遠程視頻監控系統,人臉識別考勤系統實現遠程管控、遠程督查,提高督查效率 

第十四條 省、設區市交通運輸主管部門按照就近、回避、專業能力適應的原則根據政府有關購買服務的規定,委托具有乙級以上檢測能力等級且信用優良的檢測機構承擔相應工程實體抽檢任務 

檢測機構根據確定的檢測內容對督查項目工程實體進行隨機抽檢,按規定時限提交檢測數據和報告 

第十五條 檢測機構應按照誠信、科學、客觀、嚴謹的原則依據公路水運工程試驗檢測相關規程開展抽檢工作,提交正式的檢測報告并對所提交的檢測數據、報告的真實性、準確性負責。 

第十六條 督查項目確定后項目建設單位應向督查組提交下列資料: 

(一)項目基本情況 

(二)項目施工平面布置(示意)圖圖中應標注主體工程施工與監理合同段劃分(里程樁號)及主要結構物、施工項目部、監理駐地、拌和站、預制場、試驗室位置等; 

(三)交通運輸主管部門、項目質監機構組織的監督抽查發現的工程質量安全主要問題清單及整改落實情況 

第四章 督查結果處理 

第十七條 督查完成后督查組應及時向督查的設區市交通運輸局、公路局或縣(市、區)交通運輸局反饋督查意見,提出整改要求質量安全督查意見一般于督查組工作結束后15個工作日內印發。市級質量安全督查意見書應報送省公路管理局及省交通質監局 

第十八條 設區市交通運輸局會同公路局根據省級質量安全督查組反饋意見提出整改方案縣(市、區)交通運輸局根據市級質量安全督查組反饋意見提出整改方案,于督查反饋會后15個工作日內書面分別報省交通質監局和省公路管理局、設區市交通運輸局并負責督促相關單位按方案確定的時限和內容逐一整改落實,整改結果于方案確定的整改時限屆滿之日起1個月內分別報省交通質監局和省公路管理局、設區市交通運輸局對一時難以整改的問題應書面說明,采取保證工程質量和安全的必要措施并負責督促落實到位。 

第十九條 對督查發現的重大質量缺陷問題或重大事故隱患省、市級質量安全督查組應將相關問題分別移交設區市交通運輸局和公路局、縣(市、區)交通運輸局負責及時處理。 

重大質量缺陷問題或重大事故隱患涉及違紀違法問題線索的省、市級質量安全督查組應向上級交通主管部門報告,視情況移送紀檢監察部門 

對重大質量安全問題負有責任的從業單位及相關責任人構成犯罪的,依法移送司法部門追究刑事責任 

第二十條 對督查發現的違法違規行為設區市交通運輸局、縣(市、區)交通運輸局應依法對相關單位給予相應的行政處罰并曝光,按規定進行信用評價 

第二十一條 對督查中發現設區市交通運輸局和公路局、縣(市、區)交通運輸局以及工程建設項目存在突出問題的省廳、設區市交通運輸局按規定分別約談設區市交通運輸局和公路局、縣(市、區)交通運輸局相關負責人及其相關建設項目負責人,并視情況將督查意見書抄告相應的設區市、縣(市、區)人民政府 

第二十二條 省廳、設區市交通運輸局對年度建設工程質量安全督查情況進行匯總分析對于共性問題、存在重大事故隱患,或質量安全督查評分排名靠后的項目或參建單位在行業內進行通報。 

第二十三條 省、市級質量安全督查組督查專家現場記錄、評價資料等應分別交由省交通質監局、設區市交通運輸局或設區市交通工程質量安全監督機構統一保存一般保存5年。 

檢測數據、報告由檢測機構交督查項目的質監機構存檔 

第五章 附 則 

第二十四條 各設區市交通運輸局可根據本辦法制定本地區的農村公路建設工程質量安全督查實施細則 

第二十五條 本辦法由江西省交通運輸廳負責解釋 

第二十六條 本辦法自2018年6月1日起施行有效期5年,《江西省交通運輸廳關于印發江西省普通國省干線公路質量安全督查辦法(試行)的通知》(贛交質監字〔2015〕8號)同時廢止 

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