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江西省水路運輸市場信用信息管理實施細則

來源:江西交通信息網作者: 時間:2018-06-14

江西省水路運輸市場信用信息管理實施細則

(試行)

第一章 總則

第一條為推進水路運輸市場信用體系建設維護公平競爭的市場秩序,根據交通運輸部《水路運輸市場信用信息管理辦法(試行)》等規定制定本細則。

第二條水路運輸市場從業單位及有關從業人員的信用信息歸集、共享、應用等管理活動適用本細則。
本細則所稱的從業單位包括從事水路運輸(含輔助業)業務經營人和港口業務經營人
本細則所稱的從業人員是指應依法取得有關水路運輸從業資格證書或者通過考核的相關人員以及有關專職管理人員主要包括水路運輸(含輔助業)經營人的主要負責人和海務、機務等管理人員,港口危險貨物儲存作業經營人主要安全管理人員和對其直接負責的主管人員和其他責任人員、危險化學品港口經營人的裝卸管理人員等。

第三條水路運輸市場信用信息是指各級交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)在履行職責、提供服務過程中產生或者獲取的反映水路運輸市場從業單位及從業人員信用狀況的信息主要包括基本信息、良好行為信息和失信行為信息等。

第四條水路運輸市場信用信息歸集和應用管理應當遵循客觀、公正的原則確保信息的真實性、完整性、及時性和準確性,保護國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第五條 水路運輸市場信用信息管理實行統一管理、分級負責制度
省交通運輸廳主管全省水路運輸市場信用信息管理工作省港航管理局具體承擔全省水路運輸市場信用信息管理工作。主要職責是:
(一)制定全省水路運輸市場信用信息管理實施細則等制度并組織實施
(二)建設全省水路運輸市場信用管理信息系統并按國家、省發布的數據標準,分別與國家水路運輸市場信用信息系統、省信用信息共享交換平臺對接實現互聯互通;
(三)建立全省注冊從業單位和從業人員信用檔案組織全省注冊從業單位和從業人員信用信息歸集、共享、發布等工作;

(四)指導設區市、縣(市、區)水路運輸管理部門開展水路運輸市場信用信息管理工作
設區市、縣(市、區)交通運輸主管部門主管本行政區域水路運輸市場信用信息管理工作水路運輸管理部門具體承擔水路運輸市場信用信息管理工作。主要職責是:
(一)結合本地實際制定水路運輸市場信用信息歸集、共享、應用等制度;

(二)按照規定職責權限歸集本行政區域的注冊從業單位和從業人員信用信息并錄入省水路運輸市場信用管理信息系統;

(三)按照規定職責權限負責本行政區域的注冊從業單位和從業人員信用信息共享、應用、發布等工作。

第二章 信用信息歸集

第六條 從業單位的基本信息包括下列內容:
(一)名稱、法定代表人、統一社會信用代碼等登記注冊信息
(二)取得的水路運輸市場經營資質等行政許可信息
(三)其他與信用相關反映從業單位基本情況的相關信息

本條中行政許可的信息范圍包括:行政許可決定書文號(證書編號)、項目名稱、審批類別、許可內容、行政相對人名稱、行政相對人身份證號、行政相對人統一社會信用代碼、法定代表人姓名、許可決定日期、許可截止期、許可機關。
從業人員的基本信息包括下列內容:
(一)姓名、身份證件號等個人信息
(二)職稱職業資格狀況、從業資格證書及其注冊信息
(三)從業經歷信息
(四)其他與信用相關反映從業人員基本情況的相關信息。

第七條從業單位和從業人員的良好行為信息包括下列內容:
(一)設區市及以上交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)認定的表彰獎勵和其他相關良好行為信息
(二)省級及以上水路運輸行業協會的表彰獎勵
本條中對從業單位表彰獎勵的信息范圍包括:從業單位名稱、統一社會信用代碼、法定代表人/負責人、榮譽稱號/獲獎名稱、授予(評定)單位、授予(評定)日期、表彰文號。

本條中對從業人員表彰獎勵的信息范圍包括:姓名、證件類型、證件號碼、榮譽稱號/獲獎名稱、授予(評定)單位、授予(評定)日期、表彰文號。

第八條 從業單位和從業人員的失信行為信息包括下列內容:
(一)在運輸經營過程中違反有關法律法規標準的規定受到相關交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)行政處罰、行政強制、通報批評等信息;
(二)在水路運輸行政管理過程中被相關交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)認定為提供虛假材料或違反有關承諾的信息;
(三)設區市及以上交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)認定的其他相關失信行為信息等

本條中行政處罰的信息范圍包括:行政處罰決定書文號、處罰項目名稱、處罰類別、處罰事由、處罰依據、行政相對人名稱(姓名)、行政相對人身份證號碼、行政相對人統一社會信用代碼、法定代表人姓名、處罰結果、處罰決定日期、處罰機關。

本條中行政強制的信息范圍包括:行政強制決定書文號、違法行為類型、違法事實、執行依據、執行種類、行政相對人名稱(姓名)、行政相對人身份證號碼、行政相對人統一社會信用代碼、法定代表人姓名、執行結果、執行日期、實施機關。

第九條從業單位有以下情形之一的認定為嚴重失信行為:
(一)違反相關法律法規由相關交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的;
(二)違反相關法律法規由相關交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)責令停止經營、停產停業整頓的;
(三)存在被納入交通運輸安全生產“黑名單”的嚴重失信行為的
(四)在申請交通運輸有關行政許可、財政補貼等過程中提供虛假材料、謊報瞞報重要事項的
(五)設區市及以上交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)認定的其他嚴重失信行為
從業人員有以下情形之一的認定為嚴重失信行為:
1.偽造、變造、買賣、轉借、涂改從業資格證書的
2.未取得相應種類的從業資格證書上崗作業的
3.在參加相關從業資格考核中存在舞弊情形的
4.因從業人員的主要責任從業單位被交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)撤銷相關經營資格或吊銷相關許可證件的;
5.設區市及以上交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)認定的其他嚴重失信行為。

第十條 水路運輸市場信用信息采取如下方式進行歸集:
(一)基本信息由從業單位注冊地設區市交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)登陸省水路運輸市場信用管理信息系統錄入;
(二)良好行為信息由從業單位注冊地設區市交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)、省級水路運輸協會分別登陸省水路運輸市場信用管理信息系統錄入;

(三)失信行為信息的歸集按照“誰辦結,誰錄入”的原則由省、設區市、縣(市、區)交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)分別登陸省水路運輸市場信用管理信息系統錄入。

第十一條水路運輸市場信用信息實時動態更新原則上應當自信息產生或變更之日起20個工作日內錄入省水路運輸市場信用管理信息系統(行政處罰、行政強制信息存在行政復議的,以行政復議決定書送達之日起計算)確保信用信息歸集及時、完整、準確。

第十二條 省級交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)應按國家、省發布的數據標準對歸集的水路運輸市場信用信息進行審核,并分別與國家水路運輸市場信用信息系統、省信用信息共享交換平臺對接實現互聯互通、數據共享。

第三章 信用信息公開與應用

第十三條 省級交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)依法組織公開轄區內各級交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)履職過程中產生的信用信息信用信息通過省水路運輸市場信用信息系統和“信用江西”“信用交通”網站、“國家企業信用信息公示系統(江西)”公開,具體按《江西省交通運輸廳關于轉發<江西省人民政府辦公廳關于推進企業信用監管制度改革的意見>的通知》執行信用信息公開期限按照下列規定設定:
(一)嚴重失信行為信息、良好行為信息公開期限為3年期滿后自動轉為系統檔案信息;
(二)行政處罰期未滿的失信行為信息將延長至行政處罰期滿行政處罰未執行的失信行為信息將延長至行政處罰執行結束。
上述期限均自認定相應行為或做出相應決定之日起計算

第十四條 省水路運輸市場信用信息管理系統提供本行政區域注冊從業單位和從業人員信用信息的公開及一站式查詢服務。

第十五條 嚴重失信行為實施名單制管理從業單位和從業人員發生嚴重失信行為,列入嚴重失信名單并通過省水路運輸市場信用信息管理系統向社會發布,同步推送國家、省信用信息共享交換平臺并向“信用江西”和“信用交通”網站、“國家企業信用信息公示系統(江西)”公開
嚴重失信名單實行動態更新3年內未再發生嚴重失信行為的,移出嚴重失信名單
第十六條 水路運輸守信的信用主體依法可以采取下列激勵措施:

(一)在財政資金補貼、項目申報、招標投標、市場準入、榮譽授予、社會推介等方面列為優先選擇對象;

(二)在公共服務過程中開辟業務辦理“綠色通道”,實行“容缺受理”等便利服務措施;

(三)日常監管中優化檢查頻次;

(四)樹立為誠信典型并向社會推介;

(五)可以采取的其他激勵措施。

第十七條 對水路運輸失信的信用主體依法可以采取下列懲戒措施:

(一)在日常監管中列為重點監管對象增加檢查頻次,加強現場核查等

(二)依法依規限制享受財政資金補貼等各類政府優惠政策

(三)限制參加各級交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)依法組織的表彰獎勵活動
(四)對被列入嚴重失信名單的從業單位和從業人員將其納入聯合懲戒名單。

(五)可以采取的其他懲戒措施。

第四章 權益保護

第十八條水路運輸市場信用信息接受社會監督任何單位和個人發現從業單位和從業人員信用信息虛假的,均可按前述信用信息歸集公開職責范圍向相應平臺舉報由平臺及時轉給相應的交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)處理。交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)應當在接到舉報材料之日起20個工作日內進行核查予以處理,對于實名舉報的應及時將處理情況告知舉報人,嚴禁違規泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息20個工作日內不能作出決定的,經本單位負責人批準可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知舉報人

第十九條從業單位和從業人員認為水路運輸市場信用信息管理系統歸集的信用信息存在以下情形的可以向相應的交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)書面提出異議申請,并提供相關證明材料:
(一)信用信息記載存在錯誤或遺漏的
(二)侵犯其商業秘密、個人隱私的
(三)失信行為信息超過發布期限仍未解除發布的
交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)應在收到書面異議申請之日起10個工作日內予以處理并將處理情況書面告知申請人。

第二十條 交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)應建立健全和嚴格執行保障信息安全的規章制度并采取有效措施保障信息安全,不得實施下列行為:
(一)篡改、虛構、違規刪除信用信息
(二)泄露未經授權違規發布的信用信息
(三)泄露涉及國家秘密、商業秘密的信用信息
(四)未按照規定對舉報信息、異議信息進行核查和處理
(五)法律、法規和規章禁止的其他行為。

第二十一條 交通運輸主管部門(水路運輸管理部門)工作人員在開展水路運輸市場信用信息管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的視其情節輕重給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋。

第二十三條本辦法自2018年6月11日起實施。

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